Por la vía política se ubican tanto los acuerdos bilaterales como los regionales negociados entre dos o más países.

Dentro de los acuerdos bilaterales, Chile se posiciona como un caso emblemático en la región. Este país se mantiene a la vanguardia hacia la eliminación de costos relacionados al roaming internacional por medio de la negociación de acuerdos bilaterales. Chile se encuentra en proceso de aplicar la tarifa cero a varios países (y viceversa), previendo el inicio de su aplicación a partir de 2019 en algunos casos.

Al respecto, Chile ha firmado acuerdos con Argentina, Brasil y Perú que establecen metas claras para poner fin a los cargos por itinerancia. Cabe destacar la implementación de esta estrategia obedece a las dinámicas regionales en que este país está inserto.

Por ejemplo, el acuerdo con Argentina para eliminar el cobro de roaming en 2019, negociado en el marco del reciente acuerdo de libre comercio, se enfoca en el beneficio para los turistas de ambas naciones. Sin embargo, la alianza también resulta estratégica para el desarrollo de la industria de las telecomunicaciones en ambos países debido a su cercanía y su relación comercial. Además, permitirá un acercamiento de Argentina hacia el bloque de la Alianza del Pacífico, bloque del que Argentina no es parte.

Por su parte, el más recientemente Tratado de Libre Comercio entre Chile y Brasil incluyó entre sus disposiciones la eliminación del roaming entre ambas partes. Este acercamiento funciona como parte complementaria de la aproximación entre Chile y el Mercosur.

Otro ejemplo es el memorándum de entendimiento entre Chile y Perú para la creación de una mesa de trabajo que evalúe la posibilidad de eliminar el roaming entre ambos países antes de 2020. Esta estrategia responde nuevamente a la importante cercanía de la relación económica, comercial y social.

Adicionalmente, esta medida beneficiaría a los usuarios de ambos mercados debido al crecimiento sostenido que refleja el consumo de servicios móviles por roaming internacional de peruanos en Chile. La eliminación del roaming internacional beneficiaría tanto a chilenos como a peruanos que, por razones familiares, de trabajo, comercio o turismo, se desplazan entre ambos países. De acuerdo con el registro de movimiento migratorio, en junio del año pasado 137 mil 828 peruanos viajaron al vecino país del sur.

Los beneficios atribuidos a estos acuerdos se reflejan en la agilización del comercio exterior, así como la reducción en costos de transacción. En general, este tipo de acuerdos establecen fases hacia la eliminación de la itinerancia. Se inicia con reducciones en las tarifas (incluso eliminando el cobro para algunos servicios como voz y mensajería) y se continúa con un plan de reducción continua de cobros para alcanzar la eliminación total de roaming a mediano plazo.

Otra tendencia desde la vía política son los acuerdos o compromisos multilaterales. En esta categoría se encuentran las declaraciones emitidas en el marco de la XIII Cumbre de la Alianza del Pacífico donde se anunciaron los planes para dirigirse hacia la eliminación de los sobrecostos de servicios móviles por motivos de roaming internacional para 2020.

Los reguladores de cuatro países (Chile, Colombia, México y Perú) han acordado un formulario único para realizar las consultas con los operadores para la obtención y reporte de la información del servicio de roaming internacional. Para los países de la Alianza, la eliminación del roaming tan sólo es parte de una estrategia más amplia de acercamiento digital que incluye temas de comercio electrónico, economía digital y ciberseguridad.

Otro ejemplo es la Comunidad Andina de Naciones que integra a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Como parte de la Agenda Digital Andina, la Secretaría General se encuentra realizando dos estudios para plantear estrategias de integración regional en telecomunicaciones y generar un plan de implementación, que incluya la eliminación del roaming internacional entre los países miembros, para inicios de 2019.

Finalmente, en un esfuerzo más amplio, en la VII Asamblea de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), 19 países firmaron un compromiso para eliminar cargos por roaming internacional. No obstante, el acuerdo tiene un enfoque más concentrado en los derechos de los ciudadanos de la región y de inclusión digital.

Perspectivas sobre Itinerancia Móvil Regional

La vía comercial ha sido esencial para la materialización de condiciones más favorables para los usuarios móviles itinerantes. Estos beneficios son producto de dinámicas propias a la evolución del mercado, de los avances tecnológicos con el surgimiento de aplicaciones de mensajería instantánea, así como atribuibles a condiciones regulatorias que han incentivado a los operadores a buscar nuevas formas de agregar valor agregado a sus ofertas de servicios, como el caso de América Móvil y su oferta para Centroamérica y Norteamérica.

Adicionalmente, no se puede ignorar el hecho de que factores como las presiones migratorias y los esfuerzos de integración comercial han llevado a los operadores a mejorar sus ofertas y a facilitar una comunicación móvil que se adecúe a las nuevas tendencias socioeconómicas regionales.

Por su parte, los países mantienen un paso firme hacia el estrechamiento de lazos comerciales y tecnológicos que resulten en una integración de las comunicaciones regionales. Mientras que algunos han avanzado hacia la eliminación del roaming internacional a través de foros multilaterales y mesas de análisis, Chile encabeza una alternativa distinta que privilegia la negociación bilateral a favor de la eficacia en el establecimiento de condiciones vinculantes.

Si bien ambas estrategias responden a proyectos comerciales y de política exterior, se inclinan hacia una pronta, aunque gradual, desaparición de cobros por roaming internacional en la región latinoamericana.