12,997 Mediatelecom, ¿Cuánto dinero tienes para comprar una frecuencia de radio?

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  • Las frecuencias de FM más caras están ubicadas en importantes destinos turísticos como Acapulco, Mazatlán, Puerto Vallarta, Tapachula y Ensenada
  • Las frecuencias más caras en AM se ubican en algunas de las principales capitales de los estados, con elevada densidad poblacional.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) llevará a cabo la primera licitación de frecuencias de radio en México en casi 21 años. (Previamente, se habían realizado asignaciones o migraciones de frecuencias de AM a FM.) Se trata de 191 frecuencias en FM y 66 en AM por un plazo de 20 años cada una. Estos 257 nuevos lotes permitirán operar estaciones de radio en diferentes localidades de 27 entidades del país.

En la primera etapa de la licitación, que concluyó el 29 de julio, el IFT recibió 421 manifestaciones de interés para participar por las 257 frecuencias. De acuerdo con declaraciones del titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, Alejandro Navarrete, no sólo se inscribieron nuevos interesados, también empresas agrupadas en la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), aunque el regulador prevé ofrecer un estímulo a los nuevos participantes dentro del proceso. La autoridad espera recabar 100 millones de pesos.

A través de un mecanismo de subasta simultánea ascendente vía Internet dividida en dos (una para FM y otra para AM), los participantes evaluados previamente por el IFT presentarán sus ofertas a partir de un valor mínimo de referencia.

El ganador de cada frecuencia en FM se determinará por los mayores puntajes en las ofertas realizadas, los cuales se basarán en un componente económico (el máximo precio ofertado) y dos componentes no pecuniarios (el tiempo que el participante compromete para el inicio de operaciones, y el tiempo que compromete para que la frecuencia concesionada transmita en un formato híbrido analógico/digital conforme al estándar de radio digital In Band on Channel, IBOC).

Para el caso de las estaciones de AM, sólo se considera el componente económico y el tiempo de inicio de operaciones como elemento no pecuniario.

Al iniciar el proceso de licitación el IFT publicó una relación con el estado y la localidad donde se encuentran las 257 frecuencias a subastarse, la clase de la estación (AA, A, B, B1 y C) y el precio mínimo de la banda.

Las frecuencias clase AA, A y B1 son aquellas que prestan servicio principalmente a poblaciones o ciudades relativamente pequeñas y las áreas rurales contiguas a las mismas. Las frecuencias clase B y C ofrecen servicio principalmente en áreas más o menos extensas y a ciudades importantes o ciudades de un área urbana, incluidas áreas rurales contiguas a dichas poblaciones.

Con base en la información proporcionada por el IFT, se encontró que para la banda de FM, las diez frecuencias con el más bajo valor mínimo de referencia se ubican en Quintana Roo, Veracruz y Yucatán, con precios de entre 2 mil 567 y 10 mil 223 pesos.

Por otra parte, los diez lotes en la banda de FM con los mayores valores mínimos de referencia se localizan en Chiapas, Guerrero, Jalisco, Baja California, Cancún y Sinaloa, con costos de entre 623 mil 930 hasta 1 millón 759 mil 284 pesos.

Los datos anteriores muestran que Quintana Roo es el estado con frecuencias que tienen el valor mínimo de referencia más baratos (7) del país, aunque también cuenta con uno de los valores mínimos más altos, por ser Cancún uno de los destinos turísticos más importantes del país.

En general, coincide que las frecuencias de FM más “caras” están ubicadas en importantes destinos turísticos como Acapulco, Mazatlán, Puerto Vallarta, Tapachula y Ensenada. Las dos frecuencias más onerosas darían servicio en Acapulco, Guerrero.

En 2015, Quintana Roo contaba con un millón 501 mil 562 habitantes, según cifras del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), al ocupar el lugar 26 a nivel nacional. El municipio de Benito Juárez es el más poblado del estado (743,626 habitantes) y es donde se encuentra Cancún con la tercera frecuencia más cara en la licitación. En el municipio de Othón P. Blanco se hubica Mahahual, que cuenta con las dos frecuencias más baratas de la licitación, y aunque se trata del segundo municipio con más habitantes de la entidad (224,080), Mahahual es una localidad con menos de 2 mil 500 habitantes y con rezago social.

Holbox se ubica en el municipio de Lázaro Cárdenas, el segundo con menor población de Quintana Roo (27,243 habitantes) y es la tercera localidad con más habitantes del municipio (alrededor de 1,500 registrados en 2010).

Es decir, para el caso de las frecuencias de FM más baratas, las localidades a servir son poblaciones dispersas y con reducidos habitantes (menos de 2,500).

En cuanto a la localidad guerrerense de Acapulco de Juárez, es la región con mayor densidad poblacional del municipio que lleva el mismo nombre. De acuerdo con el Inegi, el municipio de Acapulco de Juárez tenía una población de 810 mil 669 habitantes en 2015, de los cuales alrededor de 80 por ciento vivían en la localidad que posee las dos frecuencias de FM con el más alto valor mínimo de referencia.

Para la licitación de frecuencias en AM, los diez valores mínimos de referencia más bajos fueron de entre 614 a 124 mil 023 pesos.

Respecto a las frecuencias en AM a licitar, las 10 con los valores mínimos de referencia más caros oscilaron entre los 867 mil 559 y un millón 514 mil 104 pesos.

La frecuencia más barata en AM se localiza en la localidad minera de Concepción del Oro y Mazapil, con un valor mínimo de referencia de 614.10 pesos; el municipio del mismo nombre tiene una población de 12 mil 803 habitantes (2010).

También en el caso de las frecuencias de AM, se puede observar que Chihuahua tiene presencia tanto en los lotes más caros como en los más baratos en el valor mínimo de referencia, en tanto que Guanajuato y Querétaro empatan al estado del norte entre las localidades con los valores más altos.

Chihuahua registró 3 millones 556 mil 574 habitantes en 2015. El municipio de Valle de Zaragoza tenía 5 mil 199 habitantes y Guachochi 45 mil 544, ambas regiones se encuentran entre las localidades con el valor mínimo de referencia más barato en AM. La capital del estado, Chihuahua, con 878 mil 062 habitantes, tiene dos frecuencias en AM a licitar con un valor mínimo de referencia entre 900 mil y 908 mil pesos.

Jalisco es el cuarto estado más poblado de México con 7 millones 844 mil 830 habitantes, sólo por detrás de Veracruz, la Ciudad de México y el Estado de México. En Jalisco se encuentra Lagos de Moreno (164,981 habitantes en 2015), la localidad con las frecuencias de AM más caras respecto a su valor mínimo de referencia. Le sigue Guanajuato (5,853,677 habitantes), donde se encuentra León, cuya densidad poblacional es de un millón 578 mil 626 moradores, y que tiene dos lotes de frecuencias a licitar por un valor de poco más de un millón 450 mil pesos cada uno.

Los datos del IFT muestran que las frecuencias de FM en licitación están clasificadas en AA, A y B1, es decir, sus señales llegan a poblaciones pequeñas, por lo que los valores mínimos de referencia son más reducidos en general frente a los de las estaciones de AM. Esta ventaja puede deberse no sólo a la cobertura más amplia que ofrece la Amplitud Modulada, sino también por tratarse de localidades con mayor índice poblacional.

Aunque Cancún y Acapulco de Juárez son dos zonas turísticas, el número de habitantes en las localidades es pequeño frente a, por ejemplo, las frecuencias de AM que se licitarán en las capitales de los Estados.

Conclusiones

De la disposición de frecuencias para licitar, y de la selección de lotes entre los más caros y económicos en AM y FM, se observa lo siguiente:

  • Las frecuencias más baratas en FM están previstas para poblaciones dispersas y con escasa densidad poblacional, en zonas planas geográficamente con pocas barreras orográficas para la modulación de las ondas.
  • Las frecuencias más caras en FM están previstas en destinos turísticos y mercados rentables, con una densidad poblacional mayor, pero no al grado de una capital estatal.
  • Las frecuencias más baratas en AM coinciden con localidades pequeñas o medianas con una ubicación geográfica diversa, que requiere una modulación de ondas más compleja que sólo la AM puede resolver.
  • Las frecuencias más caras en AM se ubican en algunas de las principales capitales de los estados, con elevada densidad poblacional. Por las características técnicas de la AM que alcanza mayor cobertura y es capaz de librar barreras orográficas (montañas), la gran ventaja de la AM es la elevada población a servir y, de ella, el beneficio económico para los concesionarios.
Mediatelecom Policy & Law es una empresa consultora dedicada al análisis estratégico de las telecomunicaciones en América Latina. Este documento fue elaborado por Margarita Cruz.

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