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Alexis Milo: Calderón tropieza dos veces con la misma piedra
Veintidós días después de que Rafael del Villar abandonara el cargo de comisionado económico de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el presidente Felipe Calderón, con base en las atribuciones que otorga la ley, nombró como nuevo comisionado del organismo regulador de las telecomunicaciones al doctor Alexis Milo, economista del ITAM y de la Universidad de Yale, así como profesor del propio ITAM, el CIDE y el Colegio de México.
No se cuestiona la trayectoria académica o como servidor público durante 16 años del doctor Milo, según el comunicado emitido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), sino la insistencia del presidente Calderón de transgredir la Ley Federal de Telecomunicaciones, cuyo artículo 9-C-III establece claramente que los comisionados de la Cofetel deberán “haberse desempeñado en forma destacada en actividades profesionales, de servicio público o académicas relacionadas sustancialmente con el sector telecomunicaciones”.
Insistimos, no se pone en duda al nuevo comisionado Milo sino a un mandatario que desprecia la ley y que además reincide en su violación, como cuando nombró al maestro Mony de Swaan Addati como comisionado de la Cofetel, sin contar con las credenciales para ocupar el cargo. De Swaan ha hecho esfuerzos importantes por conocer el sector, pero ha sido evidente su apego a la visión y voluntad presidencial en el sector, además de que pesa sobre él –y ahora sobre Alexis Milo– una decisión presidencial ilegal reiterada.
Nueve consejeros del Consejo Consultivo de la Cofetel se pronunciaron hoy en una carta pública porque el presidente Calderón acatara la ley al momento de nombrar al nuevo comisionado. Cualquiera de los consejeros firmantes tiene más experiencia y méritos en el sector de las telecomunicaciones que el doctor Alexis Milo. Esto último es un hecho irrefutable.
Los especialistas del sector saben perfectamente que Alexis Milo no se ha desempeñado en actividades relacionadas con las telecomunicaciones y la radiodifusión, lo que también evidencia una impudicia a la hora de aceptar el cargo, pues sabe que su nombramiento viola la ley y que cargará con el cuestionamiento de no pocos expertos del sector.
El comunicado de la SCT señala que como “responsable del tema de telecomunicaciones y Secretario Técnico de Gabinete Económico y de Competitividad de la Oficina de la Presidencia, así como posteriormente como Coordinador de Asesores de la misma, ha sido el responsable de dar seguimiento a la política de telecomunicaciones, teniendo a su cargo el análisis de las medidas que conforman la agenda del sector. Asimismo, el Doctor Milo ha sido un activo impulsor de la Agenda Digital Nacional junto con los diversos actores públicos y privados”.
En la estructura orgánica de la Administración Pública Federal no existe ningún cargo de “responsable del tema de telecomunicaciones”. El puesto con esas responsabilidades se denomina Subsecretaría de Comunicaciones de la SCT, la cual permanece vacante a pesar de su importancia (lo que demuestra que no existe política de telecomunicaciones en el actual gobierno federal), y que quizá hubiera convenido otorgarle la plaza al propio Milo.
En cuanto a impulsor de la Agenda Digital Nacional, quizá sea su peor mérito, por cuanto el país carece de una auténtica Agenda Digital. Justo el día de hoy Notimex informaba que la Canieti llamaba a incluir la agenda digital en la política pública de telecomunicaciones. La misma Canieti confió en incorporar la agenda digital en el próximo Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, lo que significa que los industriales de las tecnologías de la comunicación y la información ya no consideran que el actual gobierno sea capaz de impulsar alguna acción congruente en el sentido de conducir al país hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
El pasado 12 de abril se presentó en el Museo Interactivo de Economía (MIDE) la Agenda Digital Nacional (ADN). Es un documento valioso, oportuno y necesario que, como bien dijo el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, aún puede ser enriquecido con la participación de más actores. La ADN fue elaborada por diversas organizaciones y cámaras empresariales como Amipci, Amiti, Canieti, Aniei, The CIU, la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado y la Comisión Especial de Acceso Digital de la Cámara de Diputados.
Además de la presentación oficial, la alianza impulsora de la Agenda Digital Nacional entregó el documento al secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Pérez-Jácome, quien no sólo llegó tarde al evento sino que además pronunció un discurso displicente diciendo, entre otras cosas, que “desde el Sistema Nacional e-México propusimos una ambiciosa Agenda Digital. La Coordinación para la Sociedad de la Información y el Conocimiento, responsable de impulsar este proyecto, la ha presentado ante diversas instancias, incluyendo el foro convocado por el Senado y la Cámara de Diputados (…). El modelo mexicano de Agenda Digital es horizontal, abierto e incluyente. Se trata de una política nacional, que toma en cuenta a todos los sectores, sus necesidades, su dinámica y sus iniciativas, en donde la propuesta que hoy recibimos cobra una importante relevancia.”
La solución para evitar la ilegilidad de esta serie de nombramientos discrecionales en los organismos reguladores se encuentra como un elemento de la reforma política impulsada en el Senado de la República por medio de la ratificación de los nombramientos de la Cofetel, la CFC y la CRE por parte del Poder Legislativo. Es necesario hacer un llamado urgente a los Legisladores para impedir este actuar despótico respecto a los organismos reguladores, que compromete a estas instituciones en su independencia y nivel técnico requerido para regular.
Lo cierto es que, a diferencia de lo dicho por el funcionario de la SCT que sólo repite guiones preestablecidos, dicha agenda digital del gobierno federal (entendida como un documento que contiene directrices de política pública, objetivos, estrategias y líneas de acción), se refiere a un documento denominado Agenda Digital eMéxico 2010-2012. Estrategia nacional para el impulso de la sociedad de la información y el conocimiento. Como se indica en su título, se trata de un documento acotado a dos años, con un somero diagnóstico que reconoce brechas digitales duras y blandas, cuatro objetivos y sólo tres estrategias sustentadas en igual número de programas: 1) masificar la apropiación (Campaña Nacional de Inclusión Digital Vasconceslos 2.0); 2) facilitar el acceso (Plataforma e-México y 3) universalidad la conectividad (Redes de Cobertura Social).
Felipe Calderón es un presidente temeroso que desprecia los verdaderos méritos de los funcionarios y que prefiere nombrar en puestos clave a personajes incondicionales no de su política (que no tiene), sino de sus creencias. El señor presidente Calderón está causando daños serios al sector de las telecomunicaciones en México, además de afectar de manera considerable la imagen del país ante el exterior, donde se con asombro e hilaridad las decisiones adoptadas por la autoridad. Es necesario que el Congreso de la Unión tome cartas en el asunto y emita una posición ante tan reiteradas y públicas violaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Blog de Octavio Islas 