Le escribo desde la Fundación CIDEAL de Madrid (www.cideal.org) para informarle que hemos precalificado en un proyecto de la Comisión Europea que prevé la realización de una campaña de motivación/comunicación en el ámbito de la educación y la formación para el trabajo en Argentina.

Durante esa fase preliminar estamos buscando dos expertos en comunicación para incluirlos en la presentación de nuestra oferta técnica a la Comisión Europea.

Quedo a su disposición para enviarle toda la información adicional necesaria (detalles sobre la presentación de la oferta, calendario, condiciones económicas, etc.).

Le agradezco de antemano su atención.
Atentamente

Luca Ruggiero
luca.ruggiero@cideal.org

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1  País beneficiario

República Argentina

1.2 Órgano de Contratación

El Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de la Unidad de Financiamiento Internacional.

1.3 Información relevante sobre el país

En el año 2004, la población joven entre 15 y 29 años en nuestro país, ascendía al 26,8% de la población total del país, totalizando 9.789.629 personas. La información censal existente nos demuestra que es el segmento de edad con mayores dificultades relativas para insertarse laboralmente, problema que se agudiza cuando no se alcanzan los niveles de escolaridad requeridos.

La pobreza de grupos poblacionales jóvenes, agudizada por las sucesivas crisis vividas por nuestro país esta relacionada, como se sabe, con las variables de escolaridad y acceso al mercado de trabajo. En lo que hace a las primeras, el acceso universal está lejos de haberse alcanzado. Gran parte de los problemas del sistema educativo se relacionan con su dificultad para retener y lograr el egreso en tiempo y forma de la población incorporada. Por los datos del Censo 2001, sabemos que en ese año solo el 32 % de la población en el segmento de edad que nos ocupa (15 a 29) ha logrado culminar sus estudios secundarios, y el  40% (de ese segmento) solo tiene secundario incompleto.

Al mismo tiempo, uno de los fenómenos más importantes de la crisis ha sido el aumento de la incidencia de jóvenes “desplazados”, es decir, aquellos que ni están matriculados en la escuela ni están trabajando. El  88% de los jóvenes de 13 a 19 años que han dejado la educación formal pertenecen a hogares con ingresos por debajo de la línea de pobreza[1].

Desde la perspectiva del empleo, los datos reflejan la problemática. Para el total de aglomerados urbanos, la tasa de desocupación de los jóvenes de 15 a 24 años de edad ascendía a 26.3%. En términos comparativos, la tasa de desempleo juvenil es 2 veces mayor que la del total de la población y 3 veces mayor que la de los adultos de 25 a 59 años. Asimismo, la participación de los jóvenes en el desempleo global es particularmente importante: el porcentaje de jóvenes en el desempleo alcanza el 40 %, a la vez que los jóvenes componen el 20 % de la población activa. [2]

De acuerdo a esta misma fuente y período, el nivel educativo de los desempleados parece afectar en mayor medida a los jóvenes menos calificados. La incidencia del desempleo entre los jóvenes sin estudios secundarios completos (30,0%) es superior a la que recae sobre los jóvenes que completaron dichos estudios (23,0%).

Una mención merece la importante proporción (41.8%) de jóvenes desempleados con bajo nivel de educación y que no asisten a establecimientos educativos, reflejando con ello la disyuntiva entre la necesidad de hallar empleo y las posibilidades de continuar con los estudios. Esta tensión entre educación y trabajo tiende a agudizarse aún más en los adolescentes, entre quienes la inserción temprana tiende a obstaculizar la formación de las calificaciones requeridas por el mismo mercado de trabajo.

1.4 Situación actual del sector correspondiente.

En Argentina, de los 5,4 millones de personas de todas las edades que no terminaron la escuela media, solamente 575.000 jóvenes y adultos estudian en las escuelas en la EDJA. (Educación de Jóvenes y Adultos). La oferta de enseñanza para adultos es esencialmente estatal. De las 4616 escuelas, el 92,7 % es gestionado por el Estado.

Los servicios de nivel básico y medio para jóvenes y adultos se organizan en escuelas vespertinas, nocturnas o de tercer turno, y atienden a personas de 15 años y más que no completaron la escolaridad obligatoria y se intenta compensar desigualdades para aquella población que no ingresó o no pudo avanzar dentro del sistema regular. El sistema de esta manera facilita el acceso a una formación complementaria, que genera capacidades para insertarse al mundo del trabajo a través de cursos especiales o formación profesional.

Desde el retorno a la democracia en 1983 y más allá de algunos esfuerzos aislados, impulsados por el Gobierno Nacional o los Gobiernos Provinciales, no hubo acciones sostenidas de fortalecimiento de la Educación de Jóvenes y Adultos, y con la transferencia de los servicios educativos nacionales a las provincias en el año 1992, la Educación de Jóvenes y Adultos sufrió la mayor disgregación en cuanto a su organización, mantenimiento y expansión por parte de las jurisdicciones y en algunos casos su abandono, fusionándola con otros servicios educativos.

Sustento legal para la formación de jóvenes y adultos y leyes vinculadas. Antecedentes y situación actual

La Ley Federal de Educación (1994) profundiza esta diversidad y dispersión al englobar la Educación de Jóvenes y Adultos a los Regímenes Especiales. El marco normativo a nivel federal relativo a la Educación de Jóvenes y Adultos era limitado[3], requiriéndose avanzar en definiciones que den un marco coherente que permita desarrollar la equidad y calidad de la Educación de Jóvenes y Adultos en todo el territorio argentino.[4]

En los últimos años el Ministerio de Educación de la Nación ha impulsado y sancionado una serie de leyes que son referentes obligados de la acciones que se llevarán a cabo en el Programa.

Por una parte y durante el año 2005 se aprobó la Ley de Educación Técnico Profesional -ETP- (Ley Nº 26.058), con la cual se inicia un proceso de reactivación de las Escuelas Técnicas y un cambio en los perfiles de la formación, en el diseño curricular y en la organización institucional. Esta legislación instituye un fondo de asignación específica del 0,2% de la recaudación de impuestos, lo cual permitió elevar el presupuesto nacional de apoyo a la educación técnica de euros 4 millones en 2005 a euros 68 millones en 2006. En su artículo 19, la ley establece que las ofertas de formación profesional podrán contemplar la articulación con programas de alfabetización o de terminalidad de los niveles y ciclos comprendidos en la escolaridad obligatoria y post obligatoria. La ley crea tres instrumentos para el mejoramiento continuo de la ETP: (i) Homologación de títulos y certificaciones; (ii) Catálogo nacional de títulos y certificaciones; y (iii) Registro Federal de Instituciones de ETP.

La información obtenida a través del proceso de homologación alimenta el Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones, el cual se organiza en función de familias y perfiles profesionales y es fuente de información sobre certificaciones y títulos y sus correspondientes ofertas formativas.

Se crea el Registro Federal de Instituciones de ETP con el objetivo de actualizar y equipar las instituciones que brinden este tipo de educación. En el marco de este Registro, las instituciones pueden acceder a los planes de mejoras que les permitan crear las condiciones para optimizar la calidad y la pertinencia de la educación que imparten.

A partir del año 2006, el INET (Instituto Nacional de Educación Tecnológica) inició el proceso de Homologación y el Registro de Instituciones, habiéndose registrado hasta agosto de ese año 2.300 instituciones, el 95% de las cuales corresponden a instituciones de nivel medio técnico.

Por otra parte a inicios de 2006 se promulgó la Ley de Financiamiento Educativo (Ley Nº 26.075), que prevé el incremento progresivo del porcentaje de inversión del PBI destinado a Educación, con una meta de máxima inversión del PBI destinado a Educación, con una meta de máxima inversión para el 2010 del 6% del PBI. Esta normativa se sostiene en la responsabilidad financiera compartida del Estado Nacional y los Estados provinciales, 40% por parte del Estado Nacional y 60% por parte de los Estados Provinciales, y se destinará prioritariamente a mejorar las remuneraciones docentes.

Asimismo en la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, sancionada el 14 de diciembre de 2006, se promueven instancias que propician iniciar una renovación de la educación de jóvenes y adultos. En la normativa la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA) se conforma como una modalidad educativa en sí misma, destinada a garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar de quienes no la hayan completado en la edad escolar correspondiente. Se destaca que los programas y acciones de educación para jóvenes y adultos del Ministerio de Educación y de las distintas jurisdicciones se articularán con acciones de otros ministerios, particularmente los de Trabajo, Desarrollo Social, Justicia y Salud, y se vincularán con el mundo de la producción y el trabajo. Esta ley constituye un antecedente para los cambios estructurales que se pretende hacer en los campos curricular y organizacional, a través del Proyecto.

Decimos entonces que sobre la base de los principios legales de obligatoriedad de la educación secundaria de adultos y de inclusión social de la población más vulnerable de jóvenes y adultos al circuito educativo y el mundo del trabajo, se crea el Programa de Educación Media y Formación para el Trabajo para Jóvenes.

1.5 Programas relacionados y otras actividades de los donantes.

Vale destacar que durante la ejecución del Programa se tendrá en cuenta la coordinación con aquellos programas y proyectos que se ejecuten en el marco de los acuerdos con otros organismos de cooperación internacional para el desarrollo, multilaterales de crédito, así como Estados Miembros de la UE. Entre los principales organismos que desarrollan acciones de apoyo a las políticas del Gobierno Argentino en el sector se destacan el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, UNESCO y UNICEF.

Asimismo el Documento de Estrategia País de la Comisión Europea (CSP 2007-2013) se propone orientar los recursos de cooperación al área de Educación, de manera tal que se proporcione una contribución relevante al desarrollo del capital humano en Argentina a través del apoyo a políticas y programas en materia de educación y capacitación, en particular a aquellos destinados a reducir la deserción escolar y reintegrar a los jóvenes en el sistema educativo formal. A la vez que se mejoren sus condiciones de empleabilidad con la perspectiva de su efectiva integración al mundo del trabajo.

El foco de la estrategia de cooperación con Argentina refleja el compromiso de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe, reunidos en Viena el 12 de mayo de 2006, con la promoción de un crecimiento económico equitativo y sostenido y con el fin de crear más y mejores empleos y luchar contra la pobreza y la exclusión social.

La identificación del Programa se realizó en mayo y junio de 2006, aprobándose la Ficha de Identificación al Quality Support Group (QSG) en julio del mismo año. Entre los meses de julio y noviembre se llevó adelante la Formulación del Programa, realizando amplias consultas a autoridades gubernamentales y equipos técnicos de los ministerios de educación nacional y provinciales.

El Programa fue presentado en el mes de diciembre de 2006 y fue aprobado por el Comité DCI-ALA, integrado por los Estados Miembros de la Unión Europea, en el mes julio de 2007.

2. OBJETIVOS DEL CONTRATO

2.1       Objetivo general

La lógica de intervención del Programa está basada en la resolución de problemas y las necesidades del sector, las cuales fueron analizadas y acordadas con los diferentes referentes jurisdiccionales (funcionarios, técnicos, Supervisores, Directores y docentes, como así funcionarios y técnicos de las áreas de planificación y producción) que fueron consultados durante las etapas de identificación y formulación llevadas a cabo entre abril y noviembre de 2006.

El Objetivo General del Programa se orienta a: “Contribuir a la mejora de las capacidades de acceso al mundo del trabajo de los jóvenes y jóvenes adultos de los sectores más vulnerables en la República Argentina.”

El Objetivo específico busca: “Promover la finalización de la educación secundaria y la capacitación laboral de jóvenes de 18 a 29 años, ampliando el acceso a ofertas de calidad”.

Se busca generar un servicio educativo de calidad para la finalización de la educación secundaria articulada con la formación para el mundo del trabajo, dirigida a jóvenes en situación de vulnerabilidad social y orientada la formación hacia las necesidades económicas- sociales locales, contribuyendo así a incrementar la capacidad para el desempeño laboral de amplios sectores de la población joven.

Para lograr los objetivos esperados, el Programa trabajará en tres ejes complementarios:

• § Fortalecimiento institucional de la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, fortaleciendo las capacidades institucionales (técnicas y organizacionales) instaladas en las áreas ministeriales responsables de la Educación de Jóvenes y Adultos y de la Formación Profesional tanto a nivel nacional como provincial. Además consolidando la Red Nacional de Educación de Jóvenes y Adultos y el sistema de información estadística específica.
• § Ampliación de la Oferta de Educación Secundaria de Jóvenes y Adultos, con el desarrollo de un modelo de organización flexible y un diseño curricular presencial o semipresencial, modularizado que permita cumplimentar la educación secundaria a jóvenes con el apoyo de docentes capacitados en metodologías apropiadas a la modalidad, utilizando materiales didácticos, disponiendo de equipamiento adecuado e incorporando a la enseñanza las nuevas tecnologías.
• § Mejoramiento de la Formación Laboral de Jóvenes y Adultos, se organizará un servicio de capacitación laboral articulado con los sectores del mundo del trabajo proveyendo desarrollos curriculares, en función de perfiles priorizados, con docentes capacitados y actualizados para el uso de materiales didácticos y equipamiento especializado provisto así como espacios edilicios reacondicionados.

En este marco, el objetivo del presente Contrato es el siguiente:

Realizar campaña de motivación a nivel nacional orientada a informar e incentivar el cumplimiento de la escolaridad secundaria, focalizando en 10 provincias, a saber: Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Chaco, Formosa, Jujuy, Tucumán, La Rioja, San Juan y Catamarca.

2.2 Objetivos específicos

Los Objetivos específicos del presente Contrato son los siguientes:

• Proveer al Órgano de Contratación de un servicio para la organización, gestión y realización de una Campaña de Motivación desarrollada en dos ejes estratégicos, a saber:
  • Una estrategia comunicacional a nivel macro, en medios de comunicación de alcance nacional:
    • Que incluya la difusión de al menos un spot publicitario en medios de alcance nacional (televisivo/s, radial/es) con la participación de al menos una persona destacada por su trayectoria cultural, social o deportiva que cuente con el reconocimiento del grupo de jóvenes destinatarios de la campaña.
    • Una estrategia de trabajo comunicacional “tete a tete” específica para  las 10 provincias focalizadas:
      • que contemple las características socio-culturales de los lugares de localización de Sedes y Centros del Programa y específicas del grupo de jóvenes.
      • que convoque y cuente con:

1)      el apoyo de referentes sociales y/o culturales comunitarios que facilite la llegada al destinatario.

2)      el trabajo con promotores educativos locales que desarrollen acciones con grupos de jóvenes en cada lugar donde funcionan Sedes y Centros seleccionados, a los efectos de interesarlos sobre la propuesta pedagógica del Programa.

• que incluya un Plan de medios constituido por medios locales o de la microrregión dónde estén localizados las Sedes y Centros (spots televisivos, spots radiales, medios gráficos)

2.3 Resultados que debe alcanzar el consultor

• Documento descriptivo sobre la organización de la campaña de motivación que abarque 184 localidades donde funcionan Sedes y Centros del Programa,  que tienda a lo largo de los 2 años de desarrollo del Contrato y en concordancia con los objetivos del Programa, a involucrar aproximadamente a 23.000 jóvenes de las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Entre Ríos, Misiones, Catamarca, La Rioja, Jujuy, San Juan y Tucumán entregado.
• Documento descriptivo sobre la organización de la campaña de motivación a escala nacional elaborado.
• Capacitación a promotores educativos locales que realizarán acciones de promoción con los jóvenes de las localidades donde funcionan sedes y centros del Programa realizada e informe correspondiente presentado.
• Campaña de motivación en sus dos ejes estratégicos que cumpla con los objetivos descriptos en 2.2 realizada.
• Un cortometraje, destinado a funcionar como presentación del Programa en eventos, seminarios, etc.
• Informe evaluativo sobre la campaña publicitaria del Programa en sus dos ejes estratégicos, detallando los medios de comunicación y difusión locales y/o nacionales utilizados para tal fin entregado.
• Informe evaluativo sobre los resultados de la campaña especificando aspectos relevantes que puedan servir al Programa para su mejor inserción en las localidades involucradas entregado.
• Informe final que describa el conjunto de las acciones realizadas en el marco del presente contrato elaborado.

El diseño de la Campaña deberá considerar, por lo menos, las siguientes etapas en la ejecución:

1. i.            Diseño y realización de un estudio y relevamiento del área de localización de la campaña que permita definir parámetros, objetivos generales y particulares de la misma y la detección de referentes sociales y/o culturales comunitarios así como de personas destacadas por su trayectoria y reconocidas por los jóvenes destinatarios.
2. ii.            Diseño y realización del curso de capacitación de promotores educativos para las diferentes realidades arrojadas por el relevamiento previo, a cubrir con la campaña en las provincias focalizadas.
3. iii.            Diseño de la Pre-producción para ambas estrategias de acción.
4. iv.            Realización de las producciones propiamente dichas.
5. v.            Definición de los Planes de Medios en sus dos escalas
6. vi.            Implementación de la campaña en sus dos ejes estratégicos.

El adjudicatario se encargará de organizar, planificar, ejecutar, evaluar e informar todas las etapas descriptas en el presente Contrato. En caso de que la planificación y organización necesite alterarse por alguna razón justificada durante la ejecución del presente contrato, los cambios deberán ser aprobados previamente por el Órgano de contratación. La planificación, organización y diseño se realizará en función de definiciones estéticas y de contenido acordados previamente con el Órgano de Contratación.

3. ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES

3.1 General

3.1.1 Descripción de las actividades

• Desarrollo de encuentros y reuniones de trabajo con las áreas pertinentes del Órgano de contratación para la construcción de los lineamientos de la Campaña.
• Diseño de la estrategia de la Campaña focalizada en 10 provincias: encuadre conceptual, propósitos, antecedentes, fuentes, etc.
• Diseño metodológico: explicitación de técnicas y herramientas a utilizar. Alcances y limitaciones.
• Diseño y ejecución de la estrategia de recolección de información y relevamiento.
• Desarrollo de la estrategia de alcance nacional en sus distintos aspectos: mensaje, estéticos, etc. que incorpore las producciones ya realizadas en el ME en el marco de otras campañas afines a la temática
• Elaboración del cronograma de trabajo y actividades: tiempos y tareas.
• Capacitación de los promotores educativos.
• Producción de los spots a utilizar en la campaña en ambas escalas que incorpore las producciones ya realizadas en el ME en el marco de otras campañas afines a la temática.
• Realización de un cortometraje, destinado a funcionar como presentación del Programa en eventos, seminarios, etc
• Desarrollo y ejecución de la campaña de motivación diseñada en sus dos ejes estratégicos en sus correspondientes niveles micro y macro.
• Presentación de informes de avance según cronograma establecido.
• Presentación del Informe Final editado y diseñado gráficamente.

3 1.2 Área geográfica a cubrir

El presente contrato, para la Campaña de Motivación en su estrategia de trabajo comunicacional “tete a tete”, abarca las jurisdicciones mencionadas (Jujuy, Catamarca, Tucumán, Misiones, Chaco, Formosa, Corrientes; Entre Ríos, San Juan y La Rioja).

En cada provincia se han seleccionado una cantidad de Sedes de Secundaria de EDJA y Centros de FP que se distribuyen en diferentes localidades. Se detallan en Cuadros incluidos en el punto 4.1

En lo que respecta a la estrategia comunicacional a nivel macro, deberá desarrollarse en al menos un medio de comunicación de alcance nacional.

3.1.2 Grupos destinatarios

Las estrategias comunicacionales se destinarán a los siguientes grupos metas:

a) Población joven de 18 a 29 años de zonas urbanas.

b) Población joven de 18 a 29 años de zonas rurales.

c) Población en general de las localidades y áreas de influencia donde se localizan Sedes y centros del programa.

d) Población en General.

3.2 Actividades específicas

• Realizar un estudio (trabajo de campo) sobre las características socio-culturales y la disponibilidad de medios de comunicación locales así como la detección de referentes sociales y/o culturales comunitarios, cuyos resultados permitan ajustar las estrategias diseñadas a las características de cada lugar donde funcionan Sedes y Centros del programa. Asimismo, dicho estudio dará cuenta de la identificación de recursos locales que puedan elaborar mensajes apropiados con respecto a las comunidades involucradas.
• Presentar el diseño de la capacitación de los promotores educativos y el cronograma correspondiente para ser aprobado por el Órgano de contratación
• Planificar la articulación de la participación de los referentes comunitarios con la ejecución de las acciones por parte de los promotores educativos
  • Identificar personas destacadas por su trayectoria cultural, social o deportiva que cuenten con el reconocimiento del grupo de jóvenes destinatarios de la campaña y acuerdo con el Órgano de contratación.
  • Diseñar la pre-producción y ajustar a partir de reuniones de trabajo con las áreas pertinentes del Órgano de contratación.
  • Realizar la capacitación de los promotores educativos según diseño del curso y cronograma presentado y aprobado.
  • Diseñar materiales de difusión (radial, televisivo, gráfico) en los niveles local, regional, provincial y nacional que cuenten con la participación de las personas destacadas identificadas, que permitan poner en conocimiento de las poblaciones destinatarias los objetivos generales del Programa, teniendo en cuenta la relación que se establece entre el locutor/comunicador/promotor y el oyente/televidente/beneficiario a través de los diferentes medios utilizados.
  • Realizar la/s producciones propiamente dichas.
  • Implementar la campaña de motivación según cronograma acordado con el órgano de contratación
  • Organizar y asumir los costos (con cargo al rubro imprevistos) asociados a la logística –pasajes, alojamiento y viáticos- para el correcto desempeño del Coordinador general, el Coordinador de producción y el Coordinador de promoción educativa de la campaña como así de los promotores educativos seleccionados para todas las actividades concernientes al presente contrato.

• Proponer los contenidos de la campaña de motivación, la cual deberá presentar un elemento común que la caracterice. Dichos contenidos deberán ser construidos conjuntamente con las áreas pertinentes del Órgano de contratación, consistir con campañas en desarrollo en el Ministerio de Educación y contemplar las especificidades de cada una de las jurisdicciones con especial atención a las diversidades socio-culturales de las mismas.

METODOLOGÍA: En todas las etapas previas a la realización del estudio, la preproducción y la producción será necesaria la articulación y el contacto permanente con el órgano de contratación.

3.3. Gestión del proyecto

3.3.1 Órgano Responsable

Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional (DGUFI) dependiente de la Subsecretaría de Coordinación Administrativa del Ministerio de Educación.

3.3.2 Estructura de gestión

El Ministro de Educación, es la máxima autoridad de la jurisdicción en la cual se enmarca el presente Proyecto. La DGUFI, área dependiente de la Subsecretaría de Coordinación Administrativa, es quien a través de la Unidad Técnica de Programa se encarga de todos los aspectos operativos en relación al Proyecto. La Subsecretaría de Coordinación Administrativa tiene dependencia directa del Sr. Ministro y será la responsable de la firma de la contratación del presente estudio.

3.3.3 Instalaciones que debe proporcionar el Órgano de Contratación

No corresponde para el presente Contrato

3.3.4 Otras responsabilidades del Órgano de Contratación

Al adjudicatario se le proveerá la siguiente información:

• Listado de contactos con referentes provinciales de la EPJA y FP ante la UTP
• Listado definitivo de las Sedes y Centros de FP

4. LOGÍSTICA Y CALENDARIO

4.1. Localización

Los servicios prestados por el titular se ejecutarán en las 10 jurisdicciones mencionadas en las localidades donde funcionarán Sedes de Secundaria para Jóvenes y Adultos y centros de FP (Ver cuadro 1). El listado definitivo de los lugares se incluirá en el contrato y será parte del mismo.

Se adjunta un listado estimativo de las localizaciones de las sedes / centros  con la población estimada según censo INDEC 2001.

Cuadro Nº 1

Jurisdicción	Departamento	Localidad	Cant Habitantes
Misiones	Capital	Garupa	3384
Misiones	Capital	Posadas	252981
Misiones	Ldor. Gral. San Martín	Puerto Rico	14520
Misiones	Ldor. Gral. San Martín	Capioví	5000
Misiones	Montecarlo	Montecarlo	169999
Misiones	El Dorado	El Dorado	195000
Misiones	Oberá	Oberá	60000
Misiones	San Ignacio	Jardín América	10541
Misiones	Capital	Villa Lanús	S/D
Misiones	San Ignacio	Jardín América	10541
Chaco	Gral. Guemes	El Sauzalito	1821
Chaco	Gral. Guemes	Villa Rio Bermejito	7000
Chaco	Ldor. Gral. San Martín	Laguna Limpia	1000
Chaco	Bermejo	Las Palmas	5434
Chaco	San Fernando	Basail	1960
Chaco	25 de Mayo	Machagai	18346
Chaco	Gral. Belgrano	Corzuela	S/D
Chaco	Almirante Brown	Taco Pozo	10000
Chaco	Almirante Brown	Pampa del Infierno	8176
Chaco	12 de octubre	Gancedo	2420
Chaco	San Lorenzo	Villa Berthet	12029
Chaco	Gral. Guemes	Juan José Castelli	24333
Chaco	9 de Julio	Las Breñas	19544
Chaco	Ldor. Gral. San Martín	Gral. José de San Martín	25781
Chaco	Comandante Fernandez	Pres. Roque Saenz Peña	25781
Chaco	Mayor Luis Fontana	Villa Angela	76794
Chaco	San Fernando	Fontana	38020
Chaco	San Fernando	Resistencia	274490
Entre Ríos	Colón	Colón	21000
Entre Ríos	Concordia	Concordia	141971
Entre Ríos	Diamante	Ramírez	100
Entre Ríos	Federación	Chajarí	30000
Entre Ríos	Federal	Federal	24937
Entre Ríos	Feliciano	Feliciano	8856
Entre Ríos	Gualeguay	Gualeguay	35895
Entre Ríos	Gualeguaychú	Gualeguaychú	73330
Entre Ríos	Islas	Villa Paranacito	Centro 4000
Entre Ríos	La Paz	La Paz	35000
Entre Ríos	Nogoyá	Nogoyá	37230
Entre Ríos	Paraná	Paraná	73330
Entre Ríos	San Salvador	San Salvador	11239
Entre Ríos	Tala	R. del Tala	12690
Entre Ríos	Uruguay	C. del Uruguay	64538
Entre Ríos	Victoria	Victoria	27725
Entre Ríos	Villaguay	Villaguay	11239
Jujuy	Ledesma	L.G.San Martín	33670
Jujuy	Yavi	La Quiaca	10000
Jujuy	El Carmen	Perico	25749
Jujuy	San Pedro	San Pedro	51941
Jujuy	Ledesma	Calilegua	5174
Jujuy	Palpalá	Palpalá	50399
Jujuy	Ledesma	Yuto	7732
Jujuy	Gral. M. Belgrano	S.S. de Jujuy	278336
Jujuy	Ledesma	Fraile Pintado	13682
Jujuy	Tumbaya	Tumbaya	200
Jujuy	Cochinoca	Abra Pampa	5421
Jujuy	S.S. de Jujuy	Dr. Manuel Belgrano	278336
La Rioja	Chamical	Chamical	11835
La Rioja	Rosario Vera Peñaloza	Chepes	11300
La Rioja	Chilecito	Nonogasta	5486
La Rioja	Chilecito	Chilecito	29453
La Rioja	Arauco	Aimogasta	10418
La Rioja	Gral. Juan F. Quiroga	Portezuelo	894
La Rioja	San Blas de los Sauces	San Blas de los Sauces	4048
La Rioja	Gral. Lamadrid	Villa Castelli	1650
La Rioja	Coronel Felipe Varela	Villa Unión	4261
La Rioja	Gral. Ocampo	Milagro	3355
La Rioja	Gral. Ocampo	Catuna	1349
La Rioja	Capital	La Rioja	143684
La Rioja	Castro Barros	Anillaco	1365
La Rioja	Coronel Felipe Varela	Guandacol	2439
La Rioja	Famatina	Famatina	6371
La Rioja	Famatina	Pituil	1008
La Rioja	Angel V. Peñaloza	Tama	1070
La Rioja	Gral. Juan F. Quiroga	Malanzán	1220
La Rioja	Gral. San Martín	Ulapes	2711
La Rioja	Sanagasta	Sanagasta	2165
La Rioja	San José de Vinchina	Vinchina	2834
La Rioja	Juan Facundo Quiroga	Portezuelo	894
La Rioja	Gral. San Martín	Villa Castelli	1650
La Rioja	Felipe Varela	Villa Unión	4261
La Rioja	Juan Facundo Quiroga	Malanzán	1220
La Rioja	Vinchina	Vinchina	2834
Formosa	Formosa	Formosa	198074
Formosa	Pilcomayo	Laguna Naineck	2115
Formosa	Pilcomayo	Clorinda	47004
Formosa	Laishí	Misión Laishí	4384
Formosa	Pirané	Villa 213	3397
Formosa	Pirané	Pirané	19124
Formosa	Pirané	Potrero Norte	S/D
Formosa	Pirané	Palo Santo	5624
Formosa	Pirané	Villafañe	3720
Formosa	Patiño	Pozo del Tigre	3948
Formosa	Las Lomitas	Las Lomitas	10354
Formosa	Patiño	Gral. Belgrano	4381
Formosa	Ramón Lista	El Chorro	S/D
Formosa	Patiño	Estanislao del Campo	4055
Formosa	Patiño	Comandante Fontana	19124
	Patiño	Ibarreta	8687
	Bermejo	Laguna Yema	2744
Formosa	Matacos	Ing. Juárez	10357
Formosa	Ramón Lista	El Potrillo	2350
Formosa	Pilcomayo	Laguna Blanca	S/D
Formosa	Pilagá	Tres Lagunas	1237
Formosa	Patiño	Subteniente Perín	883
Formosa	Patiño	Las Lomitas	10354
Formosa	Patiño	Ibarreta	8687
Formosa	Bermejo	Laguna Yema	2744
Formosa	Ramón Lista	El Quebracho	S/D
Catamarca	Capital	S.F. de V. de Catamarca	256656
Catamarca	El Alto	Tapso	107
Catamarca	La Paz	Recreo	21061
Catamarca	Santa María	Santa María	25461
Catamarca	Belén	Belén	11003
Catamarca	Andalgalá	Andalgalá	11300
Catamarca	Tinogasta	Copacabana	506
Catamarca	Tinogasta	Tinogasta	11281
Catamarca	Capayán	Chumbicha	4029
Tucumán	Capital	San Miguel de Tucumán	738479
Tucumán	Acheral	Monteros	3913
Tucumán	Monteros	Monteros	23771
Tucumán	Villa M. Moreno	Tafí Viejo	corresponde a GSM
Tucumán	Concepción	Chicligasta	47693
Tucumán	Simoca	Simoca	29908
Tucumán	Trancas	Trancas	11937
Tucumán	Río Chico	Monteros	11937
Tucumán	Ing. Leales	Leales	5000
Tucumán	Rio Colorado	Leales	S/D
Tucumán	Banda del Rio Salí	Cruz Alta	38108
Tucumán	Tafí Viejo	Tafí Viejo	48655
Tucumán	Tafí del Valle	Tafí del Valle	5000
Tucumán	Famailla	Famailla	30951
Tucumán	San Pablo	Lules	S/D
Tucumán	Lules	Lules	28359
Tucumán	Aguilares	Río Chico	S/D
Tucumán	Santa Ana	Río Chico	12387
Tucumán	Alberdi	Alberdi	S/D
Tucumán	La Cocha	La Cocha	5637
Tucumán	La Madrid	Graneros	S/D
Tucumán	Graneros	Graneros	1990
Tucumán	Villa B. Araoz	Burruyacu	S/D
San Juan	SARMIENTO	LOS BERROS	3252
San Juan	IGLESIA	RODEO	S/D
San Juan	SAN MARTIN	SAN MARTIN	18205
San Juan	ZONDA	ZONDA	4050
San Juan	POCITO	POCITO	S/D
San Juan	RIVADAVIA	RIM 22	73829
San Juan	CALINGASTA	CALINGASTA	8176
San Juan	CAPITAL	188	421640
Corrientes	Mercedes	Mercedes	32000
Corrientes	Saladas	Saladas	18349
Corrientes	Esquina	Esquina	26399
Corrientes	Bella Vista	Bella Vista	35350
Corrientes	Santa Ana	Santa Ana	45960
Corrientes	Itá Ibaté	Itá Ibaté	3000
Corrientes	Ituzaingó	Ituzaingó	21000
Corrientes	Yapeyú	Yapeyú	6000
Corrientes	G. Virasoro	G. Virasoro	26005
Corrientes	Corrientes	Capital	316782

4.2. Fecha de inicio y período de ejecución

La fecha estimada de inicio prevista del contrato será al momento de la firma del mismo. El período de ejecución del contrato ha sido estimado en 20 (veinte) meses.

4.3  Cronograma tentativo de las Etapas de ejecución:

• Estudio y relevamiento: 30 días
• Pre-producción: 30 días
• Producción propiamente dicha: 150 días
• Capacitación promotores educativos: un mes (simultánea con acciones anteriores)
• Implementación de la Campaña en, por lo menos, 3 (tres) instancias: 2º semestre 2010, 1º semestre 2011, 2º semestre 2011
• Elaboración y presentación de Documentos e informe Final: 30 días

4.3. Otras indicaciones

A título orientativo se consignan cantidades de referencia para el cálculo cuantitativo de promoción en medios (gráfica, radio y TV) para cada una de las instancias de implementación de la Campaña en cada una de las modalidades:

• Para la estrategia focalizada en las 10 provincias:

Gráfica				Medios
Localidades	Diarios	Volantes	Afiches	Radio/Via pública	Televisión
1 a 10.000 Hab	X	2.000	50	10 tandas x 30 d.  2 radios	10 pasadas canal local x 30 d
10.001 a 20.000	X	6.000	100	10 tandas x 30 d.  3 radios	10 pasadas canal local x 30 d
20.001 a 50.000	450 cm2	10.000	500	10 tandas x 30 d. 4 radios	10 pasadas canal local x 30 d
50.001 a 100.000	600 cm2	20.000	1.000	10 tandas x 30 d. 5 radios	10 pasadas 2 canales x 30 días
100.000 a 200.000	600 cm2	20.000	1.000	10 tandas x 30 d. 5 radios	10 pasadas  2 canales x 30 días

• Para la estrategia de alcance nacional, la circulación de spots en radios y canales de televisión deberán tener una cobertura de la totalidad del territorio y considerar las franjas horarias de mayor audiencia:

Medios
Radio/Via pública	Televisión
10 tandas x 30 d.	2 pasadas x 10 d

La estrategia audiovisual deberá incluir la realización de un cortometraje, destinado a funcionar como presentación y a la vez apoyo en las reuniones, eventos, seminarios y otras actividades que se realicen en el marco del Proyecto.

El Titular del contrato no podrá utilizar la campaña para realizar ningún tipo de actividad auto-promocional, incluida en esta prohibición la entrega a los destinatarios de cualquier tipo de material con su logo impreso o folleto publicitario. Sólo aquellos establecidos y acordados con la UTP.

Todas las acciones de visibilidad serán orientadas e indicadas por la UTP, según lo establecido en el Manual de Visibilidad de la CE.

4.4. Proceso de capacitación de los promotores educativos:

El/la Adjudicatario/a organizará la capacitación de los Promotores Educativos que tendrán a su cargo las realización de las acciones de motivación “puerta a puerta”, según diseño elaborado por el Titular, en cada lugar establecido para la implementación de la Campaña en las 10 provincias de Argentina, mencionadas anteriormente.

El/la Adjudicatario/a realizará la capacitación en cada provincia en la sede que considere conveniente haciéndose cargo de todos los gastos que demande la logística y gastos de pasajes, viáticos y alojamiento.

4.5. Nivel de Responsabilidades:

A continuación se describen las responsabilidades de cada una de las categorías de expertos solicitados:

4.5.1 Coordinador General:

Coordinar cada una de las Etapas de diseño e implementación de la Campaña

Supervisar el diseño y realización del estudio y relevamiento

Comunicarse periódicamente con el equipo de la UTP

Supervisar el trabajo de los coordinadores de las áreas de comunicación social y de promotores educativos

Resolver los problemas que se presenten en la implementación de la Campaña

Presentar los Informes solicitados ante la UTP

En los informes, se recomiendan que consignen datos cuantitativos y cualitativos

4.5.2 Coordinador área de Comunicación:

Desarrollar la estrategia general comunicacional de la Campaña de Motivación

Coordinar la etapa de estudio y relevamiento

Coordinar las etapas de preproducción y producción propiamente dicha

Identificar actores locales que favorezcan el proceso de difusión y promoción de la campaña de motivación

Seleccionar los medios locales que participarán de la difusión y promoción como así los provinciales

Supervisar la producción de los contenidos de los mensajes a través de los distintos medios

Establecer contactos con los referentes provinciales del Programa indicados por la UTP

Supervisar todo el proceso de producción

Supervisar la puesta en acción de la campaña a través de los distintos medios elegidos (Spots radiales, televisivos y gráficos)

Articular con el Coordinador de promotores educativos acciones que favorezcan a la campaña

4.5.3. Coordinador de Promotores Educativos:

Coordinar la etapa de estudio y relevamiento

Diseñar el curso de Capacitación de los promotores educativos

Capacitar a los promotores educativos seleccionados para cada localización

Elaborar la estrategia motivacional a desarrollar por los promotores educativos locales

Preparar material y documentación para la actividad de los promotores educativos

Orientar el trabajo de los promotores locales

Supervisar el trabajo con jóvenes que realizan los promotores educativos en cada lugar

Evaluar el desarrollo general de las acciones de los promotores educativos

5. REQUISITOS

5.1. Personal

5.1.1 Expertos principales

Todos los expertos que tienen un papel crucial en la ejecución del contrato se considerarán expertos principales. Sus perfiles para el presente contrato son los siguientes:

Jefe de Equipo: Coordinador General

Cualificaciones y habilidades:

• Licenciado en Sociología o Comunicación Social o equivalente con especialización en Comunicación Social
• Fluido manejo oral y escrito del idioma español

Experiencia profesional general:

• Experiencia profesional mínimo 10 años en medios de comunicación.
• Experiencia en coordinación de equipos de trabajo inter/multi disciplinarios, no menor a 5 (cinco) proyectos en medios.

Experiencia profesional específica:

• Experiencia específica por lo menos en dos proyectos educativos / culturales con la utilización de medios de comunicación en alguno de los países de habla hispana que integran el MERCOSUR y países asociados, en los últimos 7 años.
• Experiencia, mínima de 5 años, en coordinación de equipos de trabajo de producción y diseño de campañas y/promoción educativas.
• Experiencia demostrable en coordinación de equipos y/o en producción y diseño de trabajos con pueblos originarios.

Experto principal 1: Coordinador área de Comunicación:

Cualificaciones y habilidades:

• Licenciado en Comunicación Social o experiencia acreditable de 15 años en la profesión de uso de medios y producción
• Manejo fluido del Idioma español

Experiencia profesional general:

• Experiencia en proyectos de difusión y promoción utilizando diferentes medios de comunicación masiva (por lo menos tres).
  • Participación en equipos inter/multi/disciplinarios no menor a 3 proyectos, en los últimos 7 años.

Experiencia profesional específica:

• Experiencia en producción de campañas o productos audiovisuales referidos a la educación (preferente) o a la acción social en general, con impacto regional en alguno de los países del MERCOSUR y países asociados, desarrollados en los últimos 5 años.
• Acreditar conocimiento de la realidad socio-cultural e histórica de la región a partir de la presentación de, por lo menos, una producción de programa para alguno de los países del MERCOSUR y países asociados.

Experto principal 2: Coordinador del área de Promotores Educativos

Cualificaciones y habilidades:

• Licenciado en Psicología Social/ Trabajo Social o del área de las Ciencias Sociales o Humanísticas o, en su defecto, demostrar experiencia acreditada de 10 años en animación socio-cultural y/o Educativa
• Manejo fluido del idioma español

Experiencia profesional general:

• Experiencia en trabajos de equipos para el desarrollo de proyectos con Jóvenes (por lo menos dos)
• o Experiencia por lo menos de tres años en coordinación de grupos de jóvenes en espacios institucionales y no institucionales

Experiencia profesional específica:

• Experiencia, por lo menos dos, en participación de campañas de promoción desarrolladas en los últimos 5 años.
• Acreditar conocimiento de la realidad socio-cultural e histórica de la región a partir del trabajo en, por lo menos, en dos proyectos de alguno de los países del MERCOSUR y países asociados.

5.1.2 Otros expertos

Antes de la firma del Contrato no se examinarán los CV de la categoría “Otros expertos” (se examinan únicamente los CV de los expertos principales), por lo tanto, no deberán incluirse en las ofertas.

El consultor seleccionará y contratará a otros expertos en caso de necesidad. Todos los expertos deben ser independientes y carecer de cualquier tipo de conflicto de intereses respecto a las actividades que deben realizar.

Los procedimientos de selección utilizados por el consultor para seleccionar a estos otros expertos serán transparentes, y se basarán en criterios previamente definidos, incluidas las calificaciones profesionales, los conocimientos lingüísticos y la experiencia laboral. Los resultados del jurado de selección quedarán registrados. La selección de expertos estará sujeta a la aprobación del Órgano de contratación.

Obsérvese que los funcionarios y el personal de la administración pública del país beneficiario no podrán ser contratados como expertos, salvo que la Comisión Europea haya dado previamente su aprobación por escrito.

5.1.3 Personal y servicios de apoyo

Los costes del personal de apoyo deben incluirse en el precio global del contrato

5.2  Oficinas

El titular del contrato deberá facilitar oficinas de calidad y dimensiones razonables para cada experto que trabaje en el contrato

5.3 Instalaciones que debe proporcionar el titular del contrato

El consultor garantizará el apoyo y equipamiento adecuado de los expertos. En particular, garantizará la existencia de una prestación de servicios administrativos, de secretaría e interpretación suficiente que permita a los expertos concentrarse en sus responsabilidades primarias. También debe transferir fondos, en función de las necesidades, para apoyar sus actividades al amparo del contrato y garantizar el pago a sus empleados regularmente y a su debido tiempo.

Si el consultor es un consorcio, los acuerdos deberán permitir una máxima flexibilidad en la ejecución del proyecto. Deberán evitarse los acuerdos que ofrezcan a cada miembro del consorcio un porcentaje fijo del trabajo que debe realizarse en virtud del contrato.

5.4 Equipo

No deberá comprarse ningún equipo en nombre del órgano de contratación/del país beneficiario como parte del presente contrato de servicio o transferirse al Órgano de Contratación/país beneficiario al final del presente contrato. Cualquier equipo relacionado con este contrato que deba ser adquirido por el país beneficiario deberá adquirirse mediante una licitación de suministros independientes.

5.5. Gastos Imprevistos

La disposición para gastos imprevistos cubre los gastos imprevistos elegibles contraídos en virtud del presente contrato. No podrá utilizarse para los costos que deben ser cubiertos por el adjudicatario como parte de sus honorarios, tal como se define anteriormente. Su uso estará regulado por las disposiciones incluidas en las Condiciones Generales y las notas en el anexo V del contrato. La provisión cubre:

• Gastos de traslado por misiones que deban realizarse en virtud de este contrato, que impliquen una movilización mayor a 30 Km. contados a partir de la capital provincial correspondiente o del lugar de residencia del experto en cuestión. En el caso de localidades que por su falta de posibilidades de accesibilidad por medios de transporte regulares se aceptarán gastos en combustible a razón de 10 litros por cada 100 kilómetros a recorrer, más los peajes que correspondan.
• Viáticos (per diem), a razón de un monto fijo que cubrirá alojamiento y comidas, para aquellas misiones que deban realizarse en virtud de este contrato en un marco que haga indispensable el pernocte del experto en cuestión (por ejemplo a los promotores educativos que deban llevar a cabo sus tareas en lugares que por su ubicación y/o accesibilidad no permitan el retorno del promotor dentro del mismo día al final de la jornada).

En el siguiente cuadro se indica el monto fijo a abonar según el caso:

Concepto	Monto fijo a abonar (per diem)
Promotor educativo que pernocta	Pesos Argentinos 220,00
Coordinador que pernocta	Pesos Argentinos 320,00
Personas destacadas por su trayectoria involucrada	Pesos Argentinos 400,00

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[1] Fuente: Sistema Nacional de Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO) en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) (mayo de 2003)

[2] Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a Encuesta Permanente de Hogares mayo 2003

[3] “Acuerdo Marco para la Educación de Adultos” (Serie A-21) aprobado por el Consejo Federal de Cultura y Educación. Octubre de 1999.

[4] A partir de 1995, el entonces Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y los Ministerios provinciales, implementaron el Proyecto de “Terminalidad de Educación Básica para Adultos a Distancia”, para que la población destinataria – jóvenes y adultos de 18 años y más con escolaridad básica incompleta – lograra la acreditación de la escolaridad obligatoria.