[ Boletín AMEDI edición especial ]
[ martes 13 de abril de 2010 ]
núm. 1 / edición especial
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Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales
[ Posiciones ]
La AMEDI respalda la iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales presentada en las cámaras de Diputados y Senadores
Con la adhesión de 180 diputados y de más de medio centenar de senadores (al momento de redactar este comunicado otros legisladores estaban añadiendo sus firmas) el día de hoy fue presentada en ambas cámaras del Congreso de la Unión la iniciativa para crear una nueva Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales. Se trata de un documento integral, que sustituiría a las actuales leyes federales de Radio y Televisión y Telecomunicaciones.
Con esa iniciativa se pretende impulsar la pluralidad, la competencia, la calidad y la transparencia en los medios de comunicación y en los servicios de telecomunicaciones que recibe la sociedad. Se trata de una propuesta completa y compleja, que rescata preocupaciones sostenidas durante largo tiempo por profesionales y estudiosos de los medios, pero que además reivindica el legítimo interés de los empresarios de la comunicación para contar con un marco legal que les permita desarrollar sus actividades con libertad y en un contexto de diversidad.
La iniciativa fue presentada en la Cámara de Diputados por el diputado Javier Corral Jurado y, en la Cámara de Senadores, por el senador Gustavo Madero Muñoz.
Organizada en 252 artículos agrupados en 13 títulos, esa iniciativa propone sustituir a la actual Cofetel por el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, que tendría mayor independencia y capacidad profesional. Se propone crear, además, los Registros Público de Telecomunicaciones y de Usuarios, establecer reglas precisas para la inversión extranjera (autorizando hasta el 25% en radiodifusión), regular la interconexión entre empresas que prestan el mismo servicio y terminar con el “redondeo” en el cobro de servicios que se hace a los usuarios.
Las concesiones para utilizar porciones del espectro radioeléctrico serían otorgadas y refrendadas por licitación pública. Se establece además la figura de concesiones de uso público para los medios públicos o de Estado y se reconoce a los medios comunitarios, a los que se considera medios de uso social. Los medios públicos y sociales podrían recibir ingresos por venta de publicidad –con límites mayores a los espacios comerciales que pueden tener los medios con fines de lucro–.
Los concesionarios de frecuencias de radio y televisión, podrían utilizarlas para la difusión de otros servicios de telecomunicaciones, previa autorización del Instituto Federal y una vez que hubieran pagado la contraprestación que se determinaría de acuerdo con los precios que existan en el mercado para ese tipo de servicios.
En la iniciativa se propone que en la televisión y la radio haya al menos 50% de contenidos de producción nacional. Al menos 20% de esos contenidos deberían ser realizados por productores independientes. Habría un fondo con recursos estatales para estimular la producción audiovisual.
Además de la diversidad de contenidos, la iniciativa establece horarios para programación destinada a los niños. Se favorece la integridad de espectáculos como los deportivos y de las obras cinematográficas, con límites a la transmisión de anuncios y mensajes comerciales durante esos eventos. El tiempo del Estado en las estaciones concesionadas de radio y televisión queda en 60 minutos diarios y se terminaría con la dispersión de las normas legales que actualmente existen al respecto.
De acuerdo con esta propuesta, los usuarios de servicios de telecomunicaciones tendrían respaldo de la Procuraduría Federal del Consumidor para defender sus derechos en ese campo. Los medios concesionados tendrían la obligación de dar a conocer sus códigos de ética y a sus representantes para atender requerimientos de sus audiencias. Se establecen previsiones para que se cumpla el derecho de réplica.
Esos son algunos de los rasgos relevantes de la iniciativa presentada hoy en las dos cámaras del Congreso y respaldada por legisladores de cuatro partidos políticos.
A la Asociación Mexicana de Derecho a la Información le parece de extraordinaria relevancia el contenido, así como el procedimiento para dar a conocer esta iniciativa. Los principios de pluralidad, promoción de la calidad, aprovechamiento de la convergencia tecnológica y reivindicación de los derechos de la sociedad por los cuales han pugnado la AMEDI y otras organizaciones, así como numerosos ciudadanos, aparecen reivindicados en esa propuesta de ley.
Queremos suponer que en el Congreso de nuestro país, en los partidos políticos y en los espacios de la vida pública en donde se ventilan y toman decisiones relevantes, habrá sensibilidad y decisión suficientes para reconocer el esfuerzo que ha significado la elaboración y la presentación de esa iniciativa y, por lo tanto, para convertirla en ley.
México D.F., jueves 8 de abril de 2010
Dr. Raúl Trejo Delarbre
Presidente de la AMEDI
[ No se confunda ]
[ Esta sí es la iniciativa de Ley de Medios democrática ]
Ley de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales
[ Documentos ]
Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales
Publicada en la Gaceta del Senado el jueves 8 de abril de 2010
La iniciativa democrática [ Ver en línea ]
[ Argumentos ]
Intervención del diputado Javier Corral Jurado al presentar la iniciativa democrática (leer)
Intervención del senador Gustavo Madero Muñoz al presentar la iniciativa democrática (leer)
[ Discusión ]
La disputa por el refrendo / Raúl Trejo Delarbre
El refrendo automático de sus concesiones se ha convertido en la causa legal más relevante para los consorcios de radiodifusión. Senadores y diputados de varios partidos, entre los que se encuentran al menos PRI, PRD y PVEM, respaldan esa pretensión con argumentos equívocos y tramposos.
Nueva Ley de Medios: fin al duopolio de la TV / Javier Corral Jurado
En entrevista con Javier Solórzano, Carlos Sotelo, presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado, y el diputado panista, Javier Corral, respaldaron la propuesta de que las estaciones que ahora operan en AM ingresen a FM , y pactaron que el próximo miércoles 14 de abril a las 12:00 horas discutirán la reforma a la ley de radio y televisión.
Aceptan debate Corral y Sotelo sobre reforma a radio y TV
No hay duda, el hecho más importante acontecido en el Congreso de la Unión en el presente periodo ordinario de sesiones, fue la presentación de la iniciativa de nueva Ley Federal de Telecomunicaciones. Y en contraparte, el asunto más deplorable, fue el acto legislativo con el que se está tratando de embestir y sofocar esta propuesta de reforma integral: el albazo de la comisión de RTC de la Cámara de Senadores que busca revivir la Ley Televisa en una de sus partes más aberrantes, declarada inconstitucional por la SCJN, el refrendo automático de las concesiones de radio y televisión.
Escuche el debate completo en Radio 13…
Sotelo reconoce que la Suprema Corte declaró inconstitucional el refrendo automático
La acción simultánea e inédita de los grupos parlamentarios de Acción Nacional y de la Revolución Democrática que ayer presentaron la iniciativa para crear la Ley Federal de Telecomunicaciones y de Contenido Audiovisuales resulta alentadora para un sector que demanda que la regulación sea el motor de actividad, y no al revés, como ahora ocurre con el duopolio televisivo, constituido en uno de los poderes fácticos, el cual con preocupante regularidad desafía al Estado; y ahí están las cuantiosas multas del Instituto Federal Electoral para demostrarlo.
Más información en la revista Zócalo en línea…
[ Principios fundamentales ]
Temas básicos para una reforma de la radiodifusión y las telecomunicaciones
Mientras proliferan diversas propuestas de reforma legal para los medios (algunas originales si bien discutibles, otras simples refritos de lo que se ha dicho antes) quizá es pertinente volver a lo básico.
La reforma que los mexicanos requerimos en los medios de comunicación tendría que propiciar la diversidad y la calidad, profundizar la pluralidad, garantizar una regulación autónoma de los poderes políticos y mediáticos, asegurar espacios a las expresiones comunitarias y públicas.
Esa es la aspiración de la propuesta que la AMEDI presentó al Grupo Plural para la Reforma de las leyes de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones del Senado de la República el 7 de noviembre de 2007.
Más de dos años después, nos parece que los temas básicos de aquel documento (presentado a nombre de la AMEDI por su entonces presidente, Javier Corral Jurado) tienen renovada vigencia.
I. Consideraciones generales. Una reforma para llegar a la sociedad de la información
II. Naturaleza jurídica del órgano regulador
III. Administración del espectro radioeléctrico. Régimen autorizante en materia de telecomunicaciones y radiodifusión
IV. Modernización y convergencia tecnológica
V. Comunidades y pueblos indígenas
VI. Régimen de medios públicos
VII. Medios comunitarios
VIII. Contenidos
IX. Sanciones
[ ¿Qué es la AMEDI? ]
La Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) es una asociación civil sin fines de lucro. Buscar ser el espacio de encuentro para el gran debate para la democratización de los medios de comunicación en el país.
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